La inversi?n p?blica, un factor dinamizador de la econom?a

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Por: Teodoro Tejada

El gobierno del presidente Luis Abinader viene realizando un gran trabajo en la recuperaci?n de la econom?a dominicana, llegando a niveles superiores de crecimiento por encima del a?o 2019, situ?ndose por encima del 12% del PIB.

Existen grandes algarab?as entre varios funcionarios del gobierno por el comportamiento de la econom?a 2021 y sus acostumbrados anuncios a la prensa, por ejemplo, el director General de Presupuesto, Lic. Jos? Rijo Presbot, quien manifest? que, gracias a una mayor planificaci?n del destino de los recursos p?blicos, se logr? reducirse el d?ficit del presupuesto general del 2021 en m?s de RD$50,000 millones, un 3% del producto interno bruto (PIB).

De su parte el ministro de Econom?a Planificaci?n y Desarrollo(MEPYD), economista Miguel Ceara Hatton, inform? que, al 24 de diciembre del pasado a?o 2021, el crecimiento de la econom?a dominicana se situaba en un 12.5% y el d?ficit fiscal hab?a bajado 2.1 a 2.2% del PIB, y la inversi?n privada al mes de septiembre signific? el 59%. Adem?s, se?al?, la inversi?n privada alcanz? el 95% en el 2021, la cual conjuntamente con la exportaci?n de bienes y servicios hab?an sido los factores importantes del crecimiento econ?mico que ha experimentado el pa?s y que el restante 5% correspondi? a la inversi?n p?blica. Esto contradice grandemente los anuncios del Ministerio de Obras P?blicas(MOPC) que exhibe grandes logros en las inversiones de las ejecuciones de sus obras.

Lo consignado en el presupuesto nacional para la inversi?n p?blica en el 2021 fue de 131 millones, y hasta octubre de ese a?o solo se hab?a invertido el 35%. El presidente Abinader imparti? ?rdenes precisas de que se deb?a invertir m?s en las obras p?blicas, esto produjo al final del a?o pasado un incremento considerable de las asignaciones para el pago de cubicaciones de ejecuci?n de proyectos p?blicos.

No obstante, se dejaron de invertir 17 mil millones en construcciones p?blicas, una cifra alarmante y de consideraci?n tomando en cuenta las grandes deudas que tiene el gobierno con los contratistas de obras estatales.

El Presidente Luis Abinader debe reorientar el gasto del gobierno a una mayor inversi?n p?blica en este a?o 2022. Si bien es cierto que la inversi?n privada es muy importante, no es menos cierto que, la mayor generaci?n de empleo a nivel nacional se consigue con las construcciones de obras p?blicas, en vista de que las construcciones privadas se edifican m?s en las zonas urbanas de las grandes urbes y algunos importantes polos tur?stico.

Al mes de septiembre la encuesta de fuerza de trabajo daba una brecha de 7 mil empleos perdidos en el 2020 en el a?o del covid-19, por medio del confinamiento. Esto significa que todav?a hay problemas de desempleos en el pa?s, aunque el indicador de la Tesorer?a de Seguridad Social (TSS) dice que esa cifra del empleo formal perdido se recuper? totalmente en noviembre de 2021, esto hay que verlo entre comillas. La mayor cantidad de empleos se obtiene con las construcciones de obras p?blicas y los mismos, son muy diversos.

No se debe controlar la inversi?n p?blica con el objetivo de reducir el d?ficit fiscal, eso es un grave error, porque lo ?nico que dinamiza un pueblo en desarrollo es mayor inversi?n en construcciones p?blicas.

El gobierno enfrenta los niveles inflacionarios m?s altos en el pa?s, con incremento de la tasa de inter?s de pol?tica monetaria en 50 puntos b?sicos, de 3.00 % anual a 3.5% al 24 de noviembre 2021 y el 31 diciembre 2021, esa tasa de inter?s monetaria subi? a 4.50%, que afecta directamente la inversi?n privada, a lo que se le suma la nueva cepa de covid-19, la ?micron con gran facilidad de transmitir el contagio, lo que traer? una merma en la llegada de turista al pa?s y por ende al sector turismo, a lo que hay que agregar las alzas en los niveles de precios del petr?leo.

No se debe seguir con el mismo argumento de 400 escuelas que no se pod?an pagar por el nudo legal, ya el mismo presidente Luis Abinader ha realizado los esfuerzos necesarios para resolver ese problema, por lo que ya se tiene la Ley No. 118-21 sobre terminaci?n de obras viales, escuelas y hospitales que se encuentran suspendidas, de fecha 1 de junio de 2021.

Tambi?n se dispone de Resoluci?n No.: IN-CGR-RCNCI-2021-021-08, del 20 de diciembre 2021 que establece las normativas que regular?n la viabilidad de la aplicaci?n y ejecuci?n para la terminaci?n de las obras viales, escuelas y hospitales que se encuentran suspendidas, inconclusas y declaradas de alta prioridad en la Ley No. 118-21.

Tanto la ley 118-21 y la resoluci?n de la Contralor?a General de la Rep?blica, resuelven el famoso nudo legal, que para m? nunca existi?, pero bien con estas normativas, una obra puede incrementar m?s del 25% del valor del contrato original de una obra p?blica, lo que le devuelve el equilibrio econ?mico de los proyectos que especifica la ley 118-21 en su art?culo 14.

Para los proyectos que no est?n en esa ley 118, se tiene el art?culo 32, numeral 1 de la ley 340-06 y el Reglamento N?m. 637-21 Sobre el Restablecimiento del Equilibrio Econ?mico Financiero de los Contrataos de Obras P?blicas. Ya no hay excusa para pagar las cubicaciones de obras del gobierno.